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房屋拆迁补偿是按人头还是按面积?

文章来源: 赵健拆迁律师
发布日期:2016-03-02

  讨论起中国房屋的拆迁补偿问题,就不得不提起流传于广大被拆迁户心中已久的两个名词—“数人头”还是“数砖头”,几乎所有被拆迁人在面临拆迁补偿时都会发出疑问——拆迁补偿分配到底是按哪一项进行的?而在搞清楚这一问题之前,我们首先得知道什么是数人头?什么又叫数砖头?所谓“数人头”,是指房屋的征收补偿以该房屋内的户籍人数为依据,而不是以面积来确定。而“数砖头”则是以房屋的建筑面积——也就是房屋本身的财产价值为拆迁补偿标准。

  具体到生活中,我们周围的被拆迁人或者从报纸、媒体、亲戚朋友口中了解到的被拆迁人情况等等,有数人头进行安置分配也有数砖头进行拆迁补偿,各地的情况都不一致,好像没有什么统一的标准,所以当我们自己亲身面临房屋拆迁问题时,可能也会有点丈二和尚摸不着头脑的感觉,还是想要知道自己的拆迁补偿分配是按哪个操作的,那么小编在此只能回答一句“各地情况不一致,所以拆迁政策也就不一致,可能是数人头分配,也有可能是数砖头分配”,看到这,可能有的被拆迁人会暗暗的骂小编说了等于没说,但是小编说的真的是正确的,为了更直观全面的了解两种分配方式的特点,下文将对“数人头”和“数砖头”两种分配方式进行逐一进行探讨:

  数人头

  除了中国以外,几乎绝大多数的国家在对被征收的财产进行补偿时都是以财产价值为补偿标准,为什么中国的规定那么特殊?这是一个非常有意思的话题。为什么会产生这种以人数为标准的拆迁补偿?在我看来,最有可能的原因是为了和当时福利分房制度相匹配。在1998年住房制度改革以前,房子并不是商品,而是一项附属于单位的福利。每个人能享受多大的面积往往是和他的职务、职称联系在一起:领导干部是按级别分配住房的,一般干部和职工也是按人头分配的。在那个时候,往往有所谓照顾“住房困难户”的说法,什么是困难户?那就是太多的人拥挤在较小的居住空间里,例如10平米左右的房屋就可能住了近2-3口人,拆了这些人的房子,如果只补给原来同等面积的住房,或者说等额的货币,就会遇到一个非常严峻的问题,很多人会再一次的流离失所——市中心的房屋面积虽然价格贵、但面积不大,那么按照面积计算的拆迁补偿款就无法满足拆迁户的住房需要。于是,有中国特色的“数人头”制度就登场了。这个办法虽然土,但是管用,在我看来,最大的好处就是公平:因为那个时候大家的房子都是属于单位分的福利房,凭什么面积大的房子拆迁后获得的面积就大?通过“数人头”的方式,那些在过去住房条件较差的居民也可以获得居住面积改善,从而达到双赢。而且直到现今,数人头的分配方式依旧存在于拆迁补偿领域中,比如很多人一辈子在国有企业工作,临近退休之又赶上国企改革而被迫下岗,这辈子的收入没法负担体面的住宅。一旦蜗居之地被拆迁,因此有必要以户籍人数来确定其补偿面积——尤其是对那些人口多的家庭更是如此,这也是中国将要长期面临的现状问题,数人头的方式依旧存在......

  数砖头

  虽然拆迁补偿存在数人头的方式,但不得不讲“数砖头”才是拆迁补偿舞台的主角,尤其是2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后规定:“作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括:(一)被征收房屋价值的补偿;(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。”确定了房屋拆迁应以房屋实际价值进行补偿,而房屋的价值则由其面积的大小决定,故从法律层面上确定了以“数砖头”的分配方式进行拆迁补偿,而实践中也恰是这样,故“数砖头”的分配方式才是当今房屋拆迁补偿领域中最重要的分配方式,没有之一,而这是不是在某种程度上表明目前的补偿标准已经从“数人头”变为“数砖头”了?因为在这个条款中并没有谈及除了财产价值以外的户籍因素。尽管法律上是这么规定了,但是在实际的操作过程中,不少地区“数人头”的办法并没有退出......

  结语:

  当面临房屋拆迁补偿问题时,广大被拆迁人关心的无非就是房屋拆迁按哪种方式补偿,拆迁补偿多少的问题,而《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台对补偿的内容作了详细的规定,所以当自己亲身面临拆迁时,把握住补偿应完全符合法律规定这一标准就行,故在实际操作中“数砖头也好、数人头也罢”,无论哪种分配方式都不得违背法律规定的补偿标准——“不管黑猫白猫,抓住老鼠就是好猫”。写了这么多,也希望您记住——拆迁维权的道路不止你一个人在奋斗,如果您需要,京平拆迁律师愿成为您拆迁维权道路上并肩作战的同伴.......

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