广东省珠海市实施征收农用地区片综合地价(征地拆迁补偿)的政策确定土地补偿费和安置补助费比例

　　一、制定背景和必要性

　　2019年8月26日全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)第四十八条规定：征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价(征地拆迁补偿)应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。为贯彻落实《土地管理法》有关规定，依法推进农民集体所有土地征收工作，保障和维护被征收农民合法权益，促进节约集约用地，推动乡村振兴战略实施，我省决定制定全省征收农用地区片综合地价(征地拆迁补偿)(以下简称“区片综合地价”)，我市据此开展相关工作。

　　二、广东省珠海区片综合地价(征地拆迁补偿)的内涵和制定要求

　　区片综合地价(征地拆迁补偿)包括征收农用地的土地补偿费、安置补助费两项费用标准，不包括被征地农民社会保障费用，不包括征收农用地涉及的地上附着物、青苗等的补偿费用。

　　制定区片综合地价(征地拆迁补偿)应综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，合理划分区片，综合测算补偿标准，并至少每三年调整或者重新公布一次。

　　三、广东省珠海本次区片综合地价(征地拆迁补偿)制定原则

　　(一)合理保障原则。区片综合地价(征地拆迁补偿)要与当地经济社会发展水平相适应，区片划分和测算方法科学合理，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

　　(二)平稳过渡原则。立足现有工作基础，对照《土地管理法》规定要求，采取科学合理的技术方法制定，做好与现行征地补偿标准的衔接，确保征地补偿安置工作平稳过渡。

　　(三)区域协调原则。相邻区域的区片综合地价(征地拆迁补偿)应适当平衡，避免相邻区片综合地价(征地拆迁补偿)差过大。平衡时应统筹考虑不同地区间社会保障、安置途径的差异，做到征地补偿总体水平合理。

　　(四)公众参与原则。区片综合地价(征地拆迁补偿)制定应广泛听取有关部门、村民委员会、农村集体经济组织、农民群众及社会各方面的意见，保障公众参与。

　　四、合理划定区片

　　按照农用地条件相近的原则，将各行政区划分为若干区片，作为测算区片综合地价(征地拆迁补偿)的基本单元。香洲区分为3个区片，其中：1号区片包含横琴镇;2号区片包含拱北街道、吉大街道、狮山街道、翠香街道、香湾街道、梅华街道、前山街道、凤山街道、湾仔街道、南屏镇、唐家湾镇;3号区片包含桂山镇、万山镇、担杆镇。金湾区分为2个区片，其中：1号区片包含三灶镇、红旗镇;2号区片包含南水镇、平沙镇。斗门区分为2个区片，其中：1号区片包含白藤街道、井岸镇;2号区片包含白蕉镇、斗门镇、乾务镇、莲洲镇。

　　五、广东省珠海各区片综合地价(征地拆迁补偿)

　　利用农用地价格修正法及基准地价还原法测算出各区片综合地价(征地拆迁补偿)，其中：香洲区1号区片16.20万元/亩、香洲区2号区片14.60万元/亩、香洲区3号区片10.30万元/亩、金湾区1号区片10.90万元/亩、金湾区2号区片9.80万元/亩、斗门区1号区片10.60万元/亩、斗门区2号区片9.90万元/亩。全市统一设定林地调节系数0.45，征收建设用地参照征收农用地区片综合地价(征地拆迁补偿)执行，征收未利用地参照征收农用地区片综合地价(征地拆迁补偿)设定调节系数0.4执行。

　　六、确定土地补偿费和安置补助费比例

　　根据农用地价格修正法测算，安置补助费约为土地补偿费的1.5倍，确定土地补偿费比例为40%、安置补助费比例为60%。