建保[2016]156号
各省、自治区住房城乡建设厅、财政厅、国土资源厅，北京市住房城乡建设委、重大项目建设指挥部办公室、财政局、国土资源局，天津市城乡建设委、财政局、国土资源房屋管理局，上海市住房城乡建设管理委、财政局、规划和国土资源局，重庆市城乡建设委、财政局、国土资源房屋管理局，新疆生产建设兵团建设局、财务局、国土资源局：
棚户区改造是一项系统工程。它既包括棚户区征收拆迁和居民安置，还包括开发利用好腾空土地资源，实现腾空土地出让，依合同约定及时偿还开发银行、农业发展银行等金融机构棚户区改造贷款，实现在市域范围内棚户区改造资金大体平衡。为做好这两方面的工作，全面推进棚户区改造，现就有关问题通知如下：
一、加速推进棚户区改造。《政府工作报告》已经明确2016年改造600万套棚户区住房任务，要在原来工作基础上，进一步加大棚户区改造推进力度，确保早开工、早见效;确保提高棚户区改造货币化安置比例;确保落实棚户区改造信贷支持政策;确保棚户区改造资金安全高效利用。同时，要抓紧筹划2017年棚户区改造工作。
二、依法依规控制棚户区改造成本。要树立精打细算理念，严格依法依规办事。要建立健全征收拆迁补偿标准的规则，严格评估制度，确保征收过程公开公平公正。严禁大手大脚花钱，严禁违规支出。
三、科学规划棚户区改造腾空的土地。按照《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发[2016]6号)提出的“合理安排建设用地，推动城市集约发展”要求，做好城市规划工作。腾空土地的道路、绿地、公共空间与公共服务设施用地的占比，不得超过国家规定的规划建设用地标准。要通过科学规划，集约节约利用土地，确保有足够的土地可以出让。
四、注重配套和环境建设。要在科学规划的基础上，加强腾空区道路、供水、供电等基础设施建设，同时要抓好教育文化、医疗卫生、商业等公共设施建设，搞好绿化，美化环境，吸引企事业单位和居民进驻。
五、优先安排出让棚户区改造腾空的土地。在编制地区土地利用规划、制定年度土地供应计划时，要优先安排棚户区改造腾空土地出让。市、县的棚户区改造腾空土地出让收入、属于政府所有的棚户区改造安置小区配套商业设施销售收入，优先用于棚户区改造;棚户区改造实施主体要构建动态还款机制，确保按合同约定及时偿还贷款。
六、同步推进产业发展。各地在推进棚户区改造的同时，必须努力发挥本地优势，大力开展招商引资，吸引更多社会投资，培育主导产业，完善产业链条，创造新的就业机会，让城市居民不仅住得下，而且住得好。
各省、自治区、直辖市住房城乡建设、财政、国土资源部门要积极争取本地区党委、政府的重视和支持，与开发银行、农业发展银行等金融机构密切配合，努力完成今年棚户区改造征收拆迁和居民安置任务，实现在市域范围内棚户区改造资金大体平衡。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国土资源部
2016年7月11日
(此件主动公开)
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